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永辉超市控股股东累计增持2322万股

来源: 南方日报网络版     时间: 2020-07-16 00:58:45
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原标题:发改委晒去年价改成绩单:19次调油价,减负超1200亿元

发改委网站5月3日发布题为《充分发挥价格杠杆作用助力供给侧结构性改革》的文章,总结了自2015年以来推进价格改革取得的一系列成果。其中特别提到了大幅降低电价与油气价格对于减轻企业负担的直接影响。

该文指出,2015年4月将上网电价、工商业销售电价每千瓦时平均下调约2分钱、1.8分钱,2016年1月进一步降低上网电价、一般工商业用电价格约3分钱,总计减轻工商企业负担约900亿元。

此外,2015年11月,将非居民用天然气门站价格每立方米大幅降低0.7元,每年直接减轻下游负担430亿元以上。2015年,19次调整(12降7升)国内汽油、柴油最高零售价格,比年初分别降低每吨670元和345元,减轻用油行业负担1200亿元以上。

需要补充说明的是,去年以来上网电价、成品油价的下调,与原料成本大幅下降息息相关。

在经历煤炭“黄金十年”后,煤炭价格一路走低。去年年底,有煤炭行业风向标之称的秦皇岛环渤海动力煤价格指数已从2011年10月的最高点860元/吨,跌至370元/吨,这相当于2004年末的水平。而在火电的发电成本构成中,煤炭占总成本的70%左右。

与此相类似的是熊途漫漫、跌势不止的国际原油价格。布伦特原油价格从2015年1月2日的56美元/桶上方,跌落至2015年12月31日的36美元/桶,跌幅达到了36%。按照中国成品油价格结构,油价中有48%为各种税费。发改委当时称,中国石油对外依存度已经高于60%,为了保障能源安全,应当保持国内成品油价格合理水平,以维持一定比例国内产量。从消费角度看,油价偏低不利于节约资源和新能源发展,应当通过价格和税收手段促使更多的人节约用油,缓解资源环境压力。1月13日,发改委推了出完善后的成品油定价机制,设置了“天花板”与“地板”机制。

下一步,发改委将按照国务院“放、管、服”改革要求,以完善主要由市场决定价格的机制为目标,把价格改革向纵深推进,把价格监管和服务水平提升到新的高度。重点是:深化电力、天然气、医疗服务、交通运输等领域价格改革,进一步放开竞争性环节价格。

以下为发改委《充分发挥价格杠杆作用助力供给侧结构性改革》全文:

价格机制是市场机制的核心。创新价格机制,既是加强需求侧管理的重要举措,也是推进供给侧结构性改革的关键环节。2015年以来,发展改革委紧紧围绕提高供给体系质量和效率,认真落实《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》(中发[2015]28号)要求,加快推进价格改革,主动灵活运用价格杠杆,稳步有序推出了一系列价格政策措施,在激发市场活力、促进结构调整、降低企业成本、优化价格环境等方面取得了显著成效。

第一,激发市场活力。一是放开绝大多数药品、大多数专业服务、部分竞争性领域交通运输和邮政服务等40多项政府定价,中央、地方政府定价项目分别缩减80%、55%左右。二是在深圳率先启动输配电价改革试点,并将试点范围扩大到安徽、湖北、宁夏、云南、贵州等18个省级电网及华北区域电网。三是进一步完善成品油价格形成机制,设置价格调控下限,简化调价操作方式,并放开液化石油气出厂价格。四是实现非居民用存量气和增量气价格并轨,全面理顺非居民用气价格。五是总结27个省80个县试点经验,深入推进农业水价综合改革试点。六是稳步推进棉花和大豆目标价格改革试点,提早发布目标价格水平,有效地稳定了市场预期,有利于农民合理安排生产。七是按照与公路货运保持合理比价关系原则理顺国铁货运价格,建立运价上下浮动机制,对推动铁路运输企业转变经营观念、灵活应对市场供求变化,更好满足社会需求发挥了重要作用。

第二,促进结构调整。一是对电石、铁合金等高耗能行业实行差别电价,对水泥、电解铝生产企业用电实行基于电耗水平标准的阶梯电价。二是对燃煤电厂超低排放实行上网电价支持政策,推动煤炭清洁高效利用,促进节能减排和大气污染治理。三是利用燃煤机组上网电价降低空间,提高可再生能源附加标准,调整分资源区风电、光伏发电上网标杆电价,促进可再生能源健康发展,引导能源结构转型。四是指导地方合理制定调整污水处理收费标准,将污泥处理费用纳入污水处理成本,推行差别化收费政策,提高污水处理能力。五是指导地方合理制定石油化工、包装印刷等试点行业挥发性有机物(VOCs)排污费征收标准,并逐步调整至与大气主要污染物排污费基本相当水平。

第三,降低企业成本。一是两次较大幅度降低电价,2015年4月将上网电价、工商业销售电价每千瓦时平均下调约2分钱、1.8分钱,2016年1月进一步降低上网电价、一般工商业用电价格约3分钱,总计减轻工商企业负担约900亿元。二是大幅降低油气价格。2015年11月,将非居民用天然气门站价格每立方米大幅降低0.7元,每年直接减轻下游负担430亿元以上。2015年,19次调整(12降7升)国内汽油、柴油最高零售价格,比年初分别降低每吨670元和345元,减轻用油行业负担1200亿元以上。三是完善银行卡刷卡收费定价机制,明确自2016年9月较大幅度下调费率水平,每年可降低商贸流通企业成本约74亿元。四是开展进出口环节收费清理规范,清理长江沿线涉及航运企业收费、中欧班列出入境收费,取消船舶港务费等7项行政事业性收费,完善船舶使费和港口设施保安费收费政策,出台新的《港口收费计费办法》。这些政策措施的出台,年可减轻相关企业负担约70亿元,收费透明度进一步增强,收费秩序明显规范。五是进一步清理规范行政事业性收费,降低6个部门12项收费标准,年减免金额达到40亿元。

第四,优化价格环境。一是清理行政审批前置服务收费,目前中央本级已没有实行政府定价管理的涉企行政审批前置服务收费。二是对所有行政事业性收费和政府定价的经营服务性收费,实现清单化管理。三是自2016年1月起取消收费许可证制度,简化管理环节,便利执收单位,同时创新事中事后监管方式,建立收费单位收支状况报告制度、收费政策执行情况后评估制度。四是部署全面清理规范行政审批中介服务收费,推进中介服务收费市场化改革,从严设立政府定价或纳入行政事业性收费管理的行政审批中介服务收费项目,严格审批收费标准。五是开展为期一年的门票价格专项整治工作,进一步规范门票价格行为,维护正常价格秩序。

下一步,发展改革委将按照国务院“放、管、服”改革要求,以完善主要由市场决定价格的机制为目标,把价格改革向纵深推进,把价格监管和服务水平提升到新的高度。重点是:深化电力、天然气、医疗服务、交通运输等领域价格改革,进一步放开竞争性环节价格。改革环保电价补贴方式,完善可再生能源价格形成机制和补贴办法,在产能严重过剩行业进一步推行基于单位能耗的差别电价政策。落实超定额用水累进加价政策。加快制定或修订价格法律法规规章,完善政府定价行为规则、市场价格行为规范、价格听证办法,切实加强成本监审。加快推进价格信息化建设,加强价格监测预警和形势分析研判,提高价格公共服务水平。通过不断创新价格机制,充分发挥价格杠杆作用,着力推进供给侧结构性改革。

中国将实施跨境电商零售进口税政并调整行邮税政策

原标题:《财经》专稿|雷洋事件中检方介入调查的两大重点

记者王丽娜

检察院的调查主要集中在两点:第一,对死亡原因进行调查;第二,对警方的执法活动是否合法进行调查。

针对雷洋死亡事件,北京昌平警方的通报称,昌平检察院已介入并开展侦查监督工作。

中国政法大学刑事诉讼法研究所副所长郑旭曾在检察院挂职,他表示,按照程序,嫌疑人在警方监禁过程中死亡,警方应立即通知检察院,由检察院介入调查。目前,家属和公众应该等待检察院的调查结论。

执法过程是否合法

郑旭称,检察院的调查主要集中在两点。第一,对死亡原因进行调查。雷洋之死属于自然死亡、疾病死亡还是殴打、虐待致死等,这些需要通过尸体检验得出结论。如果发现警察在办案中存在诸如刑讯逼供、虐待被监管人等职务犯罪行为,应由检察院立案侦查。

第二,对警方的执法活动是否合法进行调查。《警察使用警械和武器条例》规定,警察依法执行任务,遇有违法犯罪分子可能脱逃、行凶、自杀、自伤或者有其他危险行为的,可以使用手铐、脚镣、警绳等约束性警械。

“目前的一个焦点是警方在通报中称‘该人抗拒执法并企图逃跑,警方依法对该人采取了强制约束措施。’,这一描述是否真实?唯一有权对真实性进行判定的主体就是检察院。”

如何判定警方描述的真实性

雷洋一事引起了关注,公众呼吁应该公开执法记录仪记录的执法过程以消除公众猜测。

据公开资料,2010年初,北京市公安局在全局推行执法记录仪制度,要求民警每一次出警都必须使用执法记录仪记录出警全过程。

因为时常给警察做培训,郑旭也了解到,记录仪是否佩戴和开启,录像内容是否及时上传服务器等,取决于电池、存储空间等多种因素。目前法律上还没有明确规定,要求警察必须佩戴执法记录仪。“如果当时警察佩戴并开启了执法记录仪更好,但并非没有执法记录仪的录像资料就不能查清事实。检察院将根据执法警察的陈述、其他在场证人的证言、尸体勘验、现场勘验等做出判定。”

另外,郑旭还分析,从目前已知的公开信息看,最初警方对雷洋采取强制约束措施时,还并不清楚警方对雷洋涉嫌行为的定性是违反治安管理处罚法(涉嫌嫖娼),还是违反刑法(涉嫌组织卖淫),警方还需要进行审查才能得出结论。因此,警方对嫌疑人采取的措施是警察法中规定的留置盘问,还是口头传唤,或者是强制传唤,或者是刑事诉讼法规定的拘留,也尚待进一步明确。

具体死因有待尸检鉴定

雷洋家属对雷洋突然死亡表示质疑。据雷洋生前同学等所写的情况说明,家属在派出所获知,雷洋因涉嫌嫖娼,在警车带往派出所的途中心脏病突发死亡。但雷洋亲属称其无心脏病病史。昌平警方在通报称,将雷洋带回公安机关审查过程中,该人突然身体不适,警方立即将其送往医院,后经医院抢救无效死亡。

警方通报并未明确雷洋死亡的直接原因,即是否因病导致死亡。

法医出身的左芷津,目前已退休,他曾任北京市公安局刑侦总队副队长。左芷津解释,死因不明时,必须进行尸体检验,公安机关有权决定解剖,并且通知死者家属到场。是否突发心脏病,需做病理组织学检验,对心脏、冠脉、心脏传导系统,做病理组织切片镜下观察,才能得出结论。因此,从技术角度而言,还需要等待尸体检验报告给出直接明确的死因鉴定。

雷洋生前同学所写的情况说明还提到,5月8日凌晨4时30分左右,雷洋亲属随警察到医院,见雷洋手臂和头部都有明显淤血,警察给出的答复时中途雷洋反抗强烈,跳车头部着地。但家属质疑,如果是跳车应该有明显的外伤才比较合理。对此,警方并未公开更多信息。左芷津分析,瘀伤是否构成死亡的原因,需要进行研究和判断。

他表示,一般情况下,人在死亡后身体会发生一些变化。“在重力作用下,血液聚集到人身体比较低的部位,这时透过皮肤会显示出暗紫的颜色,这就是尸斑。尸斑在人死亡2-4小时后出现。”对此情况不清楚的人,可能误以为死者是被殴打致死的,但殴打致死需要有外伤,或者产生其遍体鳞伤的感觉,“实际上也许不是,这是最容易被误认的。”

不服尸检报告可起诉

在案件侦查阶段,左芷津称,根据《保密法》、《公安部关于公安机关保密范围和密级的暂行规定》等,正在侦查中的信息应予保密,死者家属也无权知晓。

家属还提到,亲属对遗体拍照留存被禁止。左芷津称,一是案子还在侦查中,二是出于保护死者的因素也不合适。

随着案件侦查深入,尸体检验结果出现,家属的一些问题可以得到解释。

如侦查结束且警方出具正式的尸体检验报告,家属仍然不服,可通过正当的法律途径反映或者提起诉讼。

目前,北京市昌平区检察院已介入并开展侦查监督工作。

对于目前阶段是否应该公开执法记录仪和尸检报告的问题,郑旭表示,检察院对涉嫌渎职侵权案件的初查、侦查直至审查起诉都是保密的。即便对应当公开审理的案件,在审判之前也不能公开侦查中的信息,因此尸检报告、执法记录仪的内容,不会向社会公开。而在家属方面,公安机关或者检察院解剖尸体时,应当通知家属到场;家属不到场也不影响解剖的进行。


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